Reglas de origen en
el TPP
Por Gabriela Casas Cabrera
“Las
Reglas de Origen y Procedimientos Relacionados con el Origen”, incluidas en el
Capítulo 3 del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), fungen como medidas o criterios requeridos para
comprobar el grado de originalidad de una mercancía de manera parcial o total. Su
importancia se explica porque los derechos y las restricciones aplicados a la
importación pueden variar según el origen de los productos importados. Su
finalidad es otorgar preferencias arancelarias a los países firmantes miembros
de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para no crear obstáculos
innecesarios al comercio.
De acuerdo con el Dr.
Ignacio Martínez Cortés, a través de las Reglas de Origen se determina el
origen de la mercancía, el cual que se realiza mediante la clasificación
arancelaria que se encuentran en los anexos de los Tratados de Libre Comercio.
El especialista en
Comercio Exterior, habló de la situación
del comercio mundial, en el cual hay una proliferación de acuerdos de libre
comercio, acceso a mercados inexplorados por parte de economías emergentes y manufacturas
de alto valor tecnológico. En ese escenario, el comercio entre los país
miembros del TPP, representa el 36% del PIB Mundial (27,9777 mdd), el 25% del
comercio mundial (9,623 mdd), el 11% de la población mundial total (806
millones) y 28% de la IED recibida a nivel mundial (345 mdd).
En su ponencia “Reglas
de origen en el TPP: Mecanismo de exclusión comercial”, la cual dictó en el
marco de la XVII Conferencia Mundial
Anual “Convergencia Mundial, ATP-Acuerdo Transpacífico (Global Convergence,
TPP-Transpacific Agreement)”, organizada por la Accouting Legal and
Business Advisors an Strategic Alliance, UC&CS América y UC&CS Global,
realizada el 26 de septiembre de 2016 en la Ciudad de México, apuntó que la
temática sobre el origen de las mercancías en el TPP, se enlista de la
siguiente manera: mercancías originarias totalmente obtenidas, materiales
recuperados en mercancía remanufacturada, valor de contenido regional, materiales
utilizados en la producción y su valor, ajustes adicionales al valor de las
mercancías, costo neto acumulación, mercancías fungibles, materiales de
instrucción y de empaque, embalaje y contenedores, materiales indirectos,
surtido de mercancías, transporte y transbordo, así como, certificación y verificación
de origen.
El
catedrático del Centro de Estudios Internacionales de la Facultad de Ciencias
Políticas y Sociales de la UNAM, afirmó que hay dos sectores donde, en mayor medida, se encuentran aplicadas las
reglas de origen: automotriz y textil.
En
lo que refiere al automotriz, Martínez
Cortés señaló que con el TPP hay una posibilidad de que se abran nuevos
mercados. Mencionó que hay reglas específicas que marcan que se debe cumplir con
45% de costo neto. Agregó que “la desgravación en el sector automotriz deja a
países como Japón y Singapur como los más competitivos en los automotores,
pudiendo hacer uso de las reglas de origen sin ningún problema ya que la
mayoría de las subpartidas del SA se encuentran en arancel del 0%. Por otra
parte, los países con mayor dificultad de acceso competitivo serán Vietnam, Brunei,
Chile y México, que actualmente cuentan con tasas arancelarias superiores al
15% en este sector, con un periodo de desgravación de aproximadamente 8 años,
una vez entrado en vigor el TPP”.
Respecto
al sector textil, el Coordinador del
Laboratorio de Análisis en Comercio, Economía y Negocios, dijo que, con base en
las Reglas de Origen, “la mercancía textil, con materiales no originarios, sin
cumplir el requisito de cambio de fracción arancelaria, puede ser considerada
originaria si el peso total de todos esos materiales no excede el 10% del peso
total. Asimismo, una mercancía que contenga fibras o hilados no originarios en
el componente de la mercancía que no cumplen con el cambio aplicable de
clasificación arancelaria, puede ser considerada originaria si el peso total de
todos esos materiales no excede el 10% del peso total”. En cuanto a la
desgravación en materia textil, señaló que “México presenta una desgravación en
mayor tiempo de un número más alto de aranceles, mientras que Singapur y Brunei
presentan escenarios más favorables para incursionar en el mercado textil”.
Martínez Cortés, concluyó haciendo
énfasis que el TPP al entrar en vigor, va a modificar la estructura regional, y
de manera multilateral, la forma de hacer negocios, pero sobre todo, va a
transformar el proceso de la fracción arancelaria.
